Spalarnie odpadów w systemie ETS. Związek Województw RP przestrzega przed wzrostem kosztów
Zarząd Związku Województw Rzeczypospolitej Polskiej sprzeciwia się planowanemu objęciu instalacji termicznego przekształcania odpadów komunalnych unijnym systemem handlu uprawnieniami do emisji ETS. Zdaniem samorządowców może to oznaczać wzrost kosztów zagospodarowania odpadów oraz cen ciepła.
Koszty ciepła i zagospodarowania odpadów są istotnym elementem wydatków gospodarstw domowych i samorządów. Dlatego każda zmiana zasad funkcjonowania instalacji, które jednocześnie przetwarzają odpady i produkują energię, może mieć znaczenie zarówno dla lokalnych budżetów, jak i dla kieszeni mieszkańców. Związek Województw Rzeczypospolitej Polskiej (ZWRP) ostrzega, że postulowane przez Komisję Europejską objęcie spalarni odpadów komunalnych systemem EU ETS może zwiększyć koszty ich funkcjonowania, a w konsekwencji wpłynąć na ceny zagospodarowania odpadów i ciepła. Samorządowcy apelują o wyłączenie tych instalacji z systemu handlu uprawnieniami do emisji.
Spis treści
Samorządy przeciwko objęciu spalarni systemem ETS
Stanowisko w sprawie planowanego przez Komisję Europejską objęcia instalacji termicznego przekształcania odpadów komunalnych systemem EU ETS przedstawił Zarząd Związku Województw RP. Organizacja sprzeciwia się takim regulacjom i zwraca uwagę na ich możliwe konsekwencje dla samorządów oraz mieszkańców.
Jak wskazuje ZWRP, objęcie spalarni systemem handlu uprawnieniami do emisji nie rozwiąże problemu ilości wytwarzanych odpadów. W ocenie samorządów nie stworzy również nowych możliwości zagospodarowania tzw. frakcji resztkowej. Jednocześnie operatorzy instalacji musieliby ponosić dodatkowe koszty związane z zakupem uprawnień do emisji CO₂. Według ZWRP może to wpłynąć na funkcjonowanie całego systemu gospodarowania odpadami.
Wyższe koszty zagospodarowania odpadów
Jednym z głównych argumentów przedstawionych przez ZWRP są możliwe konsekwencje finansowe dla gmin i mieszkańców. Jak wskazuje Związek, dodatkowe koszty funkcjonowania instalacji mogą zostać uwzględnione w cenach przyjmowania odpadów. W takim przypadku ponosiłyby je gminy, a ostatecznie również mieszkańcy poprzez opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
ZWRP zwraca uwagę, że samorządy już obecnie ponoszą rosnące koszty odbioru, transportu i zagospodarowania odpadów. Wprowadzenie kolejnego elementu zwiększającego koszty funkcjonowania systemu – zdaniem Związku – może dodatkowo wpłynąć na wysokość opłat ponoszonych przez gospodarstwa domowe.
Możliwe konsekwencje dla cen ciepła
Spalarnie odpadów pełnią nie tylko funkcję związaną z zagospodarowaniem odpadów. Jak podkreślono w stanowisku ZWRP, w wielu przypadkach instalacje termicznego przekształcania odpadów produkują również energię elektryczną oraz ciepło systemowe dostarczane do miejskich sieci ciepłowniczych.
Z tego powodu samorządy wskazują także na możliwy wpływ objęcia instalacji EU ETS na koszty produkcji ciepła. Według oceny ZWRP dodatkowe obciążenia związane z systemem ETS będą musiały zostać uwzględnione w kosztach funkcjonowania instalacji. W konsekwencji doprowadzi to do wzrostu kosztów ciepła. W stanowisku wskazano, że w takiej sytuacji część mieszkańców mogłaby zrezygnować z korzystania z miejskich sieci ciepłowniczych. Zdaniem Związku nie zawsze byłoby to korzystne z punktu widzenia ochrony środowiska i jakości powietrza.
ZWRP wskazuje na odpowiedzialność producentów
W stanowisku samorządów pojawia się również kwestia sprzeczności wprowadzenia spalarni do systemu ETS z zasadą rozszerzonej odpowiedzialności producenta. Według niej to podmiot produkujący opakowania stające się odpadami powinien pokrywać koszty ich utylizacji. Tymczasem według ZWRP włączenie spalarni do ETS tworzy ryzyko przenoszenia części kosztów związanych z zagospodarowaniem odpadów na odbiorców ciepła systemowego produkowanego w spalarniach. Tak więc dodatkowe koszty poniosą konsumenci, a nie producent.
Co więcej, ETS może to oznaczać dodatkowe obciążenie dla funkcjonowania miejskich systemów ciepłowniczych.
Spalarnie jako element bezpieczeństwa energetycznego
ZWRP wskazuje na rolę instalacji termicznego przekształcania odpadów w lokalnych systemach energetycznych. Produkowana w nich energia elektryczna i ciepło mają wspierać funkcjonowanie miejskich systemów ciepłowniczych. Jednak w ocenie samorządów instalacje te są również jednym z elementów zwiększających bezpieczeństwo lokalnych systemów energetycznych. Związek wiąże ich znaczenie przede wszystkim z dywersyfikacją źródeł energii.
ZWRP chce wyłączenia spalarni z systemu ETS
Zarząd Związku Województw RP apeluje o zmianę projektowanych regulacji i wykreślenia przepisów przewidujących objęcie instalacji termicznego przekształcania odpadów komunalnych systemem ETS. Samorządowcy ppostulują jednocześnie o ocenę i uwzględnienie społecznych i ekonomicznych skutków planowanych zmian. W szczególności chodzi tu o wpływ decyzji dotyczących instalacji termicznego przekształcania odpadów na koszty gospodarowania odpadami oraz wydatki gospodarstw domowych.
Koszty polityki klimatycznej nie mogą prowadzić do wzrostu obciążeń finansowych gospodarstw domowych – podkreślił prezes ZWRP Olgierd Geblewicz.
Podsumowanie
Objęcie instalacji termicznego przekształcania odpadów komunalnych systemem ETS, zdaniem Związku Województw RP, może oznaczać dodatkowe obciążenie zarówno dla systemu gospodarowania odpadami, jak i funkcjonowania miejskich systemów ciepłowniczych. Stanowisko Związku Województw RP kończy się stwierdzeniem:
Zarząd ZWRP wnosi o podjęcie w trwającym procesie legislacyjnym działań zmierzających do wykreślenia regulacji obejmującej spalarnie odpadów systemem ETS, z uwzględnieniem społecznych i ekonomicznych skutków proponowanych zmian, w szczególności ich wpływu na wysokość opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
W ten sposób ZWRP wskazuje na ryzyko wzrostu kosztów zagospodarowania odpadów oraz kosztów wytwarzania ciepła w instalacjach, które pełnią jednocześnie funkcję energetyczną. Jest to więc paląca kwestia, która dotyczy każdego odbiorcy energii i ciepła systemowego. Pełną treść stanowiska ZWRP w sprawie włączenia instalacji termicznego przetwarzania odpadów do systemu ETS można znaleźć na stronie polskieregiony.pl.
Źródło: Związek Województw RP
FAQ: Spalarnie odpadów w systemie ETS. Związek Województw RP przestrzega przed wzrostem kosztów
Jakie są konsekwencje objęcia spalarni systemem ETS?
ZWRP uważa, że włączenie spalarni do ETS zwiększy koszty zagospodarowania odpadów i ciepła, co obciąży finansowo samorządy i mieszkańców.
Dlaczego ZWRP sprzeciwia się objęciu spalarni systemem ETS?
ZWRP sprzeciwia się, ponieważ uważa, że zwiększy to koszty dla gospodarstw domowych i samorządów oraz nie rozwiąże problemu ilości odpadów.
Czy wprowadzenie spalarni do ETS wpłynie na ceny ciepła?
Tak, ZWRP twierdzi, że dodatkowe koszty związane z ETS mogą prowadzić do wzrostu cen ciepła dostarczanego przez miejskie sieci ciepłownicze.
Kiedy ZWRP postuluje wyłączenie spalarni z ETS?
ZWRP apeluje o wyłączenie spalarni z ETS podczas trwającego procesu legislacyjnego, uwzględniając skutki społeczne i ekonomiczne.
